精心创建滴灌“文明花”

——中方县财政局创建第六届"全国文明单位"纪实

牡丹雍容富贵，莲花高洁素雅，菊花凌霜飘逸，梅花顶风傲雪，“文明之花”则精彩纷呈。在巍巍雪峰山脚、悠悠舞水之滨一朵“文明之花”悄然绽放、花蕾满枝，中方县财政局自2010年首次成功申创省级文明单位，之后连续6届成功申创，2018年被授予2018届“省级文明标兵单位”称号，近期被评为“第六届‘全国文明单位’”，一路走来一路耕耘、一路芬芳。中方财政坚持“人人是创建主体，个个是文明形象”的理念，把文明创建融入财政工作全过程、全方位，培育形成了依法理财、为民服务、务实清廉、优质实效的文化氛围，有效激发了干部职工干事创业热情，促进了财政事业蓬勃发展、后发赶超。全县地方财政收入持续保持两位数增长，从建县时的不足800万元增长到4.57亿元，为全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚提供了有力保障，赢得了各级党委政府、上级财政部门和社会各界的高度评价。近三年来累计荣获省部级奖项9个、省厅奖项21个、市级奖项12个、县级奖项30余项。连续三年财政管理绩效综合评价市县财政管理工作绩效考核A级县，2017年和2018年分别排全省第19、22名。

一、建立长效机制，凝聚创建合力。中方县财政“秉承传统文化，倡导现代文明”理念，坚持将文明建设作为增质提效的有力载体，扎实开展文明创建活动，形成了龙头带动、基础推动、循序渐进的文明创建工作格局。规范创建管理。从健全制度和完善机制入手，扎实开展文明创建工作。成立了文明创建工作领导小组和工作专班，形成了“一把手亲自抓、分管领导具体抓、办公室牵头抓、各股室参与抓、全局人员合力抓”的“大创建”格局。制定了创建“全国文明单位”活动实施方案，将文明创建工作纳入重要议事日程，纳入年度目标考核范围，做到年初有计划、月中有督促、季度有评比，确保了精力、投入、工作和效果“四到位”。营造创建氛围。通过大会动员、座谈讨论、宣传橱窗、楼道布置、内网平台等多种形式进行宣传，统一思想认识，动员全局干部职工支持和参与全国文明单位创建工作。同时，通过开设财政文化专栏、道德讲堂、利用省、市、县各级媒体大力宣传文明创建活动，引导全体干部职工倡导 “人人都是创建主体、人人代表财政形象”的理念，在全局上下营造了浓厚的文明创建氛围。加大创建投入。近年来，中方县财政局累计安排文明创建经费200余万元，用于基础设施建设和设备购置、干部文体活动和庭院亮化美化开支等。对全局整体环境卫生建设进行了整体规划，修建了篮球场和停车场，对院油路进行了改造，开办了职工食堂，安装文明标牌14块，增添健身器材20余套，建成规范化乒乓球室2个，健身房1个，舞蹈室1个，职工图书阅览室1个，拥有各种图书300多册。

二、紧扣关键环节，夯实创建基础。中方县财政以广泛开展“不忘初心 牢记使命”主题教育、打造两型机关为契机，从细化思想政治建设入手，寓教于化正人心、寓教于乐聚人心、寓教于管化人心，让干部在潜移默化中得到教育和熏陶。增强队伍活力。结合机构改革，将一批对党忠诚、政策理论水平高、业务能力强的党员干部充实到重要岗位，担任股室长和二级机构主要负责人，有效激发了干部职工干事创业热情。同时，通过完善内部管理制度，将绩效考核任务细化实化量化，实行工作绩效与奖金待遇、评先评优挂钩，打破了平均主义和“大锅饭”。提队伍素质。坚持将素质提升作为队伍建设的重点，推行“正职带班子、班子带股室、骨干带群众”的模式，通过加强政治理论学习，强化业务能力培训，设置党员示范岗，开展党建知识竞赛，组织岗位能手、“文明股室、文明家庭、文明职工”评比，让广大干部职工学习有榜样、争创有目标，赶超有动力，有效地推动了工作规范化、制度化、精细化。促队伍廉洁。全面贯彻落实中央八项规定，持之以恒反“四风”。组织全体干部职工集中观看《忘却初心的代价》等廉政教育警示片，教育干部职工坚守初心、不改本色。大力开展廉政文化进机关活动，在机关楼道廊道悬挂廉政文典字画、格言警句，营造浓厚的廉洁文化氛围。严格预算管理，加强扶贫等民生资金使用、“三公经费”、“雁过拔毛”式腐败问题重点检查，对全局重点领域、重要岗位、关键环节的廉政风险进行逐一排查，健全内控机制，查找管理盲区，全面堵住了财政系统廉政风险漏洞。

三、立足财政本职，彰显创建实效。中方县财政坚持“以文明求发展、以发展促文明”的创建工作思路，把服务发展，服务民生，服务打赢“三大攻坚战”作为第一要务，彰显文明创建实效。放水养鱼培财源。全面落实落细减税降费政策，保住市场主体活力不下降，财政源头活水不枯竭。三年来，累计为企业减免税费8305万元，全面落实促进民营企业高质量发展的若干激励措施，兑付企业各类奖补资金2815万元。特别是2020年，面对突如其来的疫情，通过建立“六个一”帮扶机制，帮企业融资9.85亿元，减免小微企业工伤、失业保险56.5万元，落实企业稳岗补贴107.1万元。精打细算保支出。牢固树立“过紧日子”思想，大幅压减非刚性、非重点支出、低效无效支出和标准过高支出，优先安排疫情防控支出和“三保”支出，足额保障中央和省市县重大部署支出。近三年来，全县累计安排民生支出50.76亿元，占一般公共财政预算支出的75%以上。2020年上半年共安排民生支出9.6亿元，占年度公共预算的80%。累计下达防疫资金1461万元。累计整合投入各类扶贫资金15.49亿元，为全县50个贫困村全部脱贫退出、39840名贫困人口全部稳定脱贫提供了有力保障。中方县先后三年荣获“湖南省脱贫攻坚先进县”，荣获“2018年度全国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”。累计安排污染防治经费1.77亿元，依法关闭无证搅拌站10家、采石碎石厂18家、生猪养殖场35家、砖厂26家，全县大气环境质量优良天数达95%,城乡集中式饮用水卫生合格率均达100％。严防死守降风险。紧紧围绕中央、省、市债管工作重点，精准施策，主动作为。一方面，通过完善政策举措，助推融资平台投资参与高标准农田开发、承接国省干线公路建设、投资建设园区自来水厂、污水处理厂等，实现融资平台实质转型100%。另一方面，通过预算安排、“六个一批”缓释、用好存量、创新融资方式等措施，多渠道筹措资金有序化解隐性债务11.09亿元，债务化解累计执行率为168%，隐性债务、关注类债务“高改低”全面完成，财政部核定全县综合债务率降为27.29%。

四、创新活动载体，丰富创建内涵。中方县财政结合自身特点，创新活动载体，拓宽创建渠道，丰富创建内涵。坚持以党建引领创建。紧紧围绕“党建带创建、创建促党建”的工作要求，坚持把文明创建和机关党建工作同研究、同部署、同落实、同考核，引导基层党支部和党员在文明创建中打头阵、当先锋、作表率，形成了党建与文明创建交汇融合、双向提升的良好格局，推动文明创建和机关党建同频共振、同向发力，走出了一条“党建+创建”工作新路子。坚持以活动推动创建。近年来，累计组织干部职工参加市县组织的文艺汇演、演讲比赛、征文比赛等群众性文体活动90余场次，其中“茶山笠影”舞蹈节目荣获湖南省2017年“欢乐潇湘”大型群众文艺汇演优秀文艺团队称号，《我和我的祖国》《当那天真的来临》大合唱荣获2019年“我和我的祖国·湖南百万职工同声唱·甜甜的怀化我们唱·怀化赛区”二等奖。《祖国在心“中”奋进向前“方”》微视频荣获庆祝新中国成立70周年之湖南财政风采视频类大赛二等奖。广大干部职工在丰富多彩的文体活动中增进了友谊，提升了集体荣誉感和团队意识，增强了干部队伍的凝聚力。坚持以服务提升创建。深入开展结对帮扶活动，局党组书记、局长及2个二级机构负责人分别担任铁坡镇活龙村、活水村、中方镇长远村、泸阳镇下坪村的驻村帮扶第一责任人，派出驻村工作队长4名，队员2名。全局137名干部职工结对帮扶贫困户330户1187人，按照“五知，五要、五不要”的要求开展走访9596人次，发放慰问金12.3万元，解决实际困难400余个。大力发展志愿者队伍，倡导志愿服务精神，网上注册志愿者人数达92%，近两年来累计开展文明劝导、无偿献血、扶老助残、学雷锋等志愿服务行动50余次。同时，局机关党员以党支部为单位，主动进社区、上路段，广泛开展卫生消杀、文明交通、垃圾分类、“微心愿”认领等活动。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。创建活动开展以来，为中方财政事业发展注入了不竭的动力。下一步，中方县财政将以奋勇争先的干劲、舍我其谁的气魄、昂扬向上的斗志、开拓进取的精神、高效务实的作风，众志成城、凝心聚力，进一步深化文明创建活动，使文明创建工作向更高层次、更高水平迈进，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。

作者：胡获

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